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市委政法委关于巡视集中整改情况的公开
天津长安网 http://www.tjcaw.gov.cn  2021/07/05
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市委政法委关于巡视集中整改情况的公开

  根据十一届市委第八轮第一批巡视工作部署要求,现将市委政法委(含市法学会党组)巡视集中整改情况向社会公开。

  一、履行主体责任情况

  巡视工作开展后,市委政法委深刻把握政治整改方向,对照习近平新时代中国特色社会主义思想,对照党章党规党纪,对照党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署,对照市委政法委、市法学会的职能职责定位,坚决落实市委巡视整改要求,认真履行整改政治责任,坚持把“严”的主基调贯穿整改全过程,利用三个月时间进行集中整改,切实做到即知即改、立行立改、全面整改。

  (一)强化政治担当,明确整改方向

  市委反馈巡视意见后,市委政法委立即召开领导班子会议,认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述,学习市委领导在全市巡视巡察工作会议上的讲话和市委巡视工作领导小组领导同志在市委巡视反馈会上提出的要求,进一步统一思想,充分认识“巡视是政治巡视,本质是政治监督”,把抓好整改落实作为严肃的政治任务,作为检验增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的试金石,作为借势推进全市政法事业发展的难得机遇。着力教育引导市委政法委机关党员干部自觉从政治上看待和认识巡视反馈问题,不折不扣坚决整改、全面整改,真正把旗帜鲜明讲政治贯穿到巡视整改全过程,切实把思想、认识和行动统一到习近平总书记关于巡视工作重要论述精神和市委关于落实巡视反馈意见的部署要求上来,以讲担当、促作为、抓落实的实际成效交上合格“政治答卷”,体现对党绝对忠诚。

  (二)强化组织领导,压实整改责任

  市委反馈巡视意见后,市委政法委主要负责同志第一时间牵头建立整改落实工作领导小组及办事机构,组织制定《巡视反馈意见整改任务分解和责任分工》,列出“问题清单”“任务清单”“责任清单”,成立21个整改项目组,精心研究制定整改方案,确定举一反三整改事项35个、推动改革促进发展整改事项26个,细化157条整改措施,逐项明确时间表、路线图和责任人。主要负责同志严格履行第一责任人责任,带头落实整改任务,示范推动其他班子成员及各处室负责人履行“一岗双责”,真正把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去,对号入座、扎实整改,层层压实责任、层层落实责任,做到不回避、不推诿、不遮掩,一条也不含糊,一件也不放过,确保巡视反馈问题整改落实“无温差”“全到位”。

  (三)强化制度建设,保障整改落实

  建立并完善例会、督办、专报等工作机制,确保整改落实各项工作平稳有序推进。2020年9月22日以来,召开市委政法委全体会议2次、委务会3次、整改落实工作领导小组会议5次,集中学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和党中央、市委关于巡视整改工作要求,研究部署市委政法委机关和全市政法系统开展整改落实工作。强化落实项目组组长全程负责制,形成责任闭环、管理闭环。加强跟踪督办,倒排工期、挂图作战,市政法各单位和市委政法委机关各处室定期报告整改落实进展情况。主要负责同志利用3个半天时间,逐一听取各整改项目组工作进展情况汇报,提出具体指导意见,把握整改方向,督促任务落实。编印整改情况专报12期,制定制度机制46个,解决具体问题84个,推动全市政法系统形成上下联动、齐抓共管、合力整改的工作格局,确保了按时按期、保质保量完成整改任务。

  (四)强化思想整改,开好民主生活会

  2021年1月8日,市委政法委领导班子召开年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会。主要负责同志主持会议,代表领导班子作对照检查,并带头开展自我批评。其他班子成员都聚焦生活会主题,对照巡视反馈问题和整改落实情况,紧密联系个人思想、学习和工作实际,开展政治体检,逐项梳理,逐条对照,找准找实存在的突出问题,从主观上进行深刻检视,深挖思想根源,深入进行党性分析,见人见事见思想,触及灵魂,锤炼党性。领导班子从6个方面,共检视问题17条,班子成员共查摆问题70余条。每位班子成员作自我批评后,其他班子成员都本着对党、对事业、对同志高度负责的精神,从满腔热情帮助同志的角度,开门见山、真点问题、点真问题,达到了红脸出汗的目的,会上共累计相互提出批评意见41条。民主生活会达到了凝聚共识、团结奋斗,干事创业、狠抓落实的预期效果。

  二、反馈问题和整改意见的整改情况

  (一)关于“强化政法机关的政治属性,坚决落实‘党对政法工作的绝对领导’还没有成为全系统干警的思想自觉和行动自觉”问题

  1。针对“如何确保各政法单位依法履行职责置于党的绝对领导之下,政法委缺少更加有效的分类指导和督促检查”问题和“全面贯彻落实《中国共产党政法工作条例》,推动落实党对政法工作绝对领导的制度机制贯通到基层”整改意见,进行了以下整改。一是坚持集体领导机制。健全完善市委政法委议事决策制度,原则上每月召开1次全体会,每周召开1次委务会,强化在组织、领导、决策、推动全市政法工作方面的重要作用。全年共召开市委政法委全体会议17次、委务会44次。二是结合贯彻落实《中国共产党政法工作条例》和市委《若干规定》,开展全市政法系统政治督察和纪律作风督查巡查及整改“回头看”,发现问题及时督促整改落实。三是加强干警思想政治教育。组织全市政法机关开展端正执法司法理念大讨论活动,通过理论中心组学习、专题组织生活会、主题党日、辅导授课、理论测试、赴基层调研、入户解困等形式,教育引导广大干警树牢“坚持党的绝对领导、坚持以人民为中心、坚持‘三个效果’统一、坚持巩固夯实社会治理基层基础”四方面执法司法理念,确保政法系统基层党组织全域覆盖、政法干警全员参与,并形成工作专报。四是在全市政法系统部署开展以“孙小果案”为鉴为戒警示教育活动,编发典型案例通报,发挥警示震慑作用,筑牢政法干警政治意识、法治思想,把严格公正执法司法落到实处。组织政法青年干警开展政治轮训,加强理想信念、政治理论、党性修养、职业精神教育。五是召开全市政法领域全面深化改革推进会,对执法司法权制约监督工作进行专门部署,明确下步重点任务,推介典型经验做法,持续推动形成9项亮点工作。

  2。针对“加强党对政法改革的领导,推动指导抢抓破解难题力度不够”问题和“健全优化政法机构职能体系”整改意见,进行了以下整改。一是制定《关于进一步加强政治建警从严治警的规定》,明确政治建警“六个第一”,从严治警“八个严禁”要求,督导市政法各单位深入贯彻落实,全面加强政法队伍政治建设。对16个区委政法委整改落实情况进行督导检查,督促全市各个街乡镇完成政法委员配备。二是指导市司法局加强和改进监狱工作,制定具体措施,及时印发相关文件,推动一线警力配备达标。进一步推动政法系统加大招录干警力度,确保警力向基层倾斜下沉。三是分两期组织市有关成员单位、各区委政法委以及街乡镇分管领导和政法委员专题业务培训,着力提高防范化解重大风险能力。四是梳理汇总十八届三中全会以来政法领域改革进展情况,制定年度改革要点,开展重点改革任务督察工作,推动各项改革任务落地见效。加快推进天津政法报融媒体建设,发挥政法宣传阵地作用。

  (二)关于“推进市域社会治理现代化大抓基层基础,打造新时代‘枫桥经验’天津篇补短板固底板用力不足”问题

  3。针对“倒金字塔结构下的‘九全网格员’难以承受基层社会治理之重,政法委缺乏积极应对之策”问题和“积极推进网格化建设”整改意见,进行了以下整改。一是着力推动网格化建设问题整改。深入开展全市网格化建设调研,查找管理体制机制、信息化支撑等方面问题,提出加强和改进工作建议。面向社会新招录社工1253人,围绕网格员的“六员”角色和“九全”职责,对2.45万名网格员开展全覆盖、专业化培训。将抗击疫情表现突出的590名社区(村)党组织书记转为事业编,81名社区(村)干部招录为公务员,打通晋升通道,筑牢基层基础。建立“津治通”一体化社会治理平台,实现区、街乡镇、社区(村)和网格全面贯通,做实闭环工作流程,打通基层社会治理信息壁垒。二是着力健全社会矛盾纠纷调处化解综合机制。健全市、区、街乡镇三级社会矛盾纠纷调处化解中心,形成矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决模式。三是着力推进市域社会治理现代化试点全域创建。以此作为提升全市社会治理体系和治理能力现代化的重要载体,制定实施方案,明确重点任务。全市546处“飞地”全部落实属地化管理责任。

  4。针对“提升群防群治的治理模式用力不足,充分运用基层群众的好经验好做法还不到位”问题和“推进市域社会治理现代化”整改意见,进行了以下整改。一是加大统筹谋划力度。深入社区和派出所,实地调研“北辰百姓”、“南开红哨”、“河西大姐”等平安志愿服务经验,拓宽群众意见反馈渠道,深度挖掘基层典型经验。通过互联网发布2020年天津市平安志愿活动调查问卷,回收调查问卷16127份,认真分析研究,找准补齐平安志愿服务工作短板。二是加大宣传和保障力度。按季度开展“平安之星”网络宣传评选活动,通过政法新媒体矩阵开展宣传投票活动。2020年12月3日发布了第一期30名“平安之星”候选人事迹,经网络投票评选出10名天津市“平安之星”,引起强烈社会反响,展现了天津特色的志愿服务品牌。针对基层平安志愿者反映的志愿服务保障难问题,积极研究、筹措资金,市委平安办购置2000件印有“平安天津志愿者”标识的执勤棉服坎肩,向基层平安志愿者代表发放。市委政法委领导同志看望慰问平安志愿者,向基层群众汇报工作,激励广大群众参与平安建设的积极性。三是加大总结考核评价力度。围绕和平区朝阳里社区全国志愿服务发源地,认真学习贯彻习近平总书记视察朝阳里社区的重要指示要求,巩固已有经验成果,全面总结基层开展平安志愿行动的好经验好做法,高质量推进市域社会治理创新试点,推动互比互学互鉴,打造新时代“枫桥经验”天津篇。将群防群治工作纳入2020年平安天津建设考评项目,细化考评细则,压实工作责任,充分发挥激励奖惩作用。

  (三)关于“深入推进全面从严治党治警、净化政法系统政治生态缺少久久为功的韧劲”问题

  5。针对“监督指导执行防止干预司法‘三个规定’不到位,强化制度刚性约束欠缺”问题和“以‘严’的主基调贯彻管党治党各项要求”整改意见,进行了以下整改。一是把严格执行“三个规定”作为政法干警政治纪律、政治规矩,开展督导检查,制定6项整改措施,将“三个规定”贯彻落实情况纳入重大请示报告事项并长期坚持。二是推动强制记录填报。组织市政法各单位对执法办案系统改造升级,将“三个规定”强制记录填报模块嵌入执法办案系统,办案人员需如实记录情况并作出承诺。三是健全完善监督机制。开展端正执法司法理念大讨论,定期统计汇总违反“三个规定”数据信息及典型案例。聚焦执法司法突出问题,督促市高级法院、市检察院细化完善法官、检察官权力清单、责任清单,健全司法监督机制,为严格公正司法提供有力保障。

  6。针对“以身边案身边人为镜为戒、正风肃纪的教育力度不够”问题和“强化干部日常管理和教育”整改意见,进行了以下整改。一是以机关带系统深入开展警示教育。组织机关开展“以案为镜为戒、强化正风肃纪”专题警示教育,召开专题组织生活会,机关党员干部对照典型案例进行检视,严肃开展批评和自我批评。组织全市政法机关开展端正执法司法理念大讨论活动,使人人受教育有提高,不断优化政治生态。二是严格督导检查落实。委政治部制作工作提示,将政法各单位深入普遍开展警示教育情况,纳入政法系统政治督察和纪律作风督查巡查整改“回头看”进行督导检查,重点查找用人之风不正、家风家教不严、社会交往不净、同志关系不纯等问题。三是制定《委机关运用监督执纪“第一种形态”工作办法》,明确三级主体责任,强化监督责任落实,督促精准用好第一种形态,及时谈话提醒、防患未然。印发《委机关廉政风险排查处置工作办法》,组织各处室再排查,机关纪委加强监督指导,及时提出排查建议,确保排查精准到位。四是制定《关于对全市政法系统理论中心组学习开展巡听旁听的工作方案》,成立三个检查组,选取市区两级20个政法单位开展巡听旁听工作,发挥理论中心组示范引领思想政治建设作用。

  (四)关于“委机关管党治党高标准严要求体现不充分,‘头雁’效应未彰显”问题

  7。针对“主责主业主角意识不强”问题和“强化‘两个责任’,坚持抓机关带系统,压实班子成员‘一岗双责’”整改意见,进行了以下整改。一是补充完善《领导班子落实全面从严治党“两个清单”》,将开展政治督察和纪律作风督查巡查等8条加强政法系统全面从严治党内容一并纳入,体现抓机关带系统,一体推进。抽调干部参加全市政法系统主体责任考核,做好组织协调工作。二是制定《委机关关于进一步规范党员领导干部参加双重组织生活的工作措施》《领导干部落实“一岗双责”记实手册》,督促领导干部加强指导推动分管处室党支部全面从严治党工作。三是严格执行《委机关监督执纪第一种形态工作办法》,对党员干部从严教育管理监督,精准有效运用第一种形态,让“红脸出汗”成为常态。对3名党员干部运用第一种形态进行问责。四是督促推动机关领导干部、各处室负责人落实家访慰问制度,结合党员干部思想动态、工作状态、生活和家庭情况,积极开展家访慰问,扩展延伸监督视野。五是将各党支部划分为5个党建活动片组,领导班子成员为组长,集中开展党内组织生活。建立《机关党委委员联系支部制度》,加强支部党建指导,充分发挥机关党委委员主体作用。六是认真对标对表中央和市委要求,制定《委机关巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果工作措施》,涉及9个方面36条措施,涵盖加强机关党的建设和重点政法工作内容,从制度层面助推改革、服务发展。

  8。针对“强化监督深入推进不够”问题和“着力提高监督质效”整改意见,进行了以下整改。一是驻厅纪检监察组深入学习贯彻习近平总书记关于派驻监督的重要论述,深刻领会中央纪委关于派驻监督的职责定位,积极探索驻点监督实践,加强对重要岗位和重点处室的全天候、近距离监督,提升监督震慑力和实效性。加强对机关纪委的业务指导,通过线索联合排查、监督联合行动,实现协调互动、共同提升。坚持从严从快查处问题线索,依纪依规严肃问责,推进全面从严治党向纵深发展。二是抓好日常监督检查。加强对国庆、元旦等重要节点监督检查,开展案例警示、自查自纠,筑牢思想防线。围绕履职尽责、秉公用权、廉洁从政、道德操守等方面问题,开展“一对一”谈心谈话,严格做好党风廉政意见回复。三是发挥专责监督作用。制定《市委政法委机关纪委工作规则》,强化推动机关纪委委员、党支部纪检委员积极履行职责,结合机关正风肃纪警示教育,机关纪委委员到各支部现场监督专题组织生活会,确保生活会质量。四是建立健全机关党员干部电子廉政档案,及时充实完善廉政档案内容,推动廉政档案有形覆盖、有效监督。在食堂设置提示牌,加装摄录探头,监督机关干部节约餐食,督促养成节约习惯,起到良好监督效果。五是制定机关任务分工方案,推动落实形式主义官僚主义和不作为不担当问题专项治理,总结四年来工作情况,撰写机关政治生态自查报告和上年度落实主体责任整改评查报告,持续净化机关政治生态。

  (五)关于“整治形式主义官僚主义不彻底,存在‘实’的硬要求落实不到位现象”问题

  9。针对“坚持以‘钉钉子’精神解决实际问题、扎实推进工作不够”问题和“推进全面从严治党向纵深发展”整改意见,进行了以下整改。一是细化文件类别规范管理。及时对委机关印制文件类别进行调整,凡请示报告类等上报文件,使用“津党法报”“津党法办报”形式;凡通报知晓类、部署任务类等下发文件,使用“津党法发”“津党法办发”形式,文件统计更加科学。二是严控部署任务类文件数量。修改完善委机关减少发文为基层减负的目标,确保2020年向基层单位印发部署任务类的下发文件只减不增,实现了全年降幅21%,部署任务类文件数量得到有效控制。三是严格发文流程。印发《市委政法委下发便签事项报备单》,明确要求委机关各处室以便签形式对基层单位明确工作事项的,必须经分管领导签批后,按照“统一出口”原则,一律以“市委政法委员会”或“市委政法委员会办公室”名义印发。四是大力压缩会议。严格执行精简会议要求,凡纳入精简会议范围的,一律严控会议数量。2020年召开纳入精简范围的会议14次,比2019年减少50%。五是健全完善《委机关整治形式主义为基层减负“1+3”工作机制》,配套制定3项报备措施,精确掌握委机关发文、会议情况,统筹规范督查检查考评,让基层切实感受到减负效果。

  (六)关于“抓党建强队建促业务有机融合相互促进的作用发挥不明显”问题

  10。针对“党建工作存在‘灯下黑’‘两张皮’问题依然存在”问题和“高标准抓党建强队建,坚持抓党建与抓业务深入融合”整改意见,进行了以下整改。

  (1)针对“2017年政法委出台《关于基层党建巡查工作的规定》后,未按要求对机关及所属基层党组织开展巡查工作”的整改情况。一是严格落实定期督导评价制度,2020年开展支部党建督导评价两次,对存在的问题,逐一反馈,督促整改,跟踪问效。将督导评价结果作为党支部评优评先、支部书记考核的重要依据,发挥激励和约束作用,形成长效机制。二是把落实基层党建工作情况作为政治督察和纪律作风督查巡查重要内容,深入110余个基层单位进行明察暗访,全面检查各单位基层党建落实情况,发现问题100余个,及时反馈、督促整改,并开展整改“回头看”。三是举办全市政法系统基层党支部书记和党务骨干培训示范班,就不断改进学习、推动党建与业务深度融合进行专题辅导,市政法各单位110人参加培训,提高基层党支部书记和党务骨干履职能力。四是组成4个考核组,对11个市级政法单位落实2020年度全面从严治党主体责任暨推进政治生态建设进行考核,听取党委(党组)主要负责同志抓基层党建工作述职,进一步示范带动抓实基层党建,推动全面从严治党向基层延伸。五是在全市政法系统开展“党建与业务深度融合—支部书记谈”活动,引导基层党组织书记进一步提高全面从严治党责任意识,有效促进党建与业务深度融合。经过调研、推荐和征求意见,评出21篇经验材料,在政法报及微信公众号开设专栏宣传推广,示范带动政法系统提升党建工作质量。六是积极配合市委组织部理顺系统单位机关党建工作责任体系,明确将市政法各单位基层党组织隶属关系,全部调整至市级机关工委统一规范管理。制定印发《关于派员列席市政法单位党组(党委)领导班子民主生活会工作办法(试行)》《关于进一步加强全市政法系统基层党组织建设的实施意见》,严肃党内政治生活,促进基层党组织规范化建设。

  (2)针对“委机关‘内勤党建’‘材料党建’仍存在,在全系统的表率引领作用发挥不充分。有的支部书记把党建工作与业务工作割裂开来,找不准党建推动业务工作的融合点”的整改情况。一是创新“三会一课”,通过讲授“四史”专题党课、网络知识答题、召开读书分享会等多种形式,实现党建与业务深度融合、一体推进。开展“党建与业务深度融合—支部书记谈”征文活动;邀请全市政法系统党建与业务融合成效突出的党支部书记代表,来机关与各支部书记交流工作心得,传授经验做法。二是充分运用互联网技术和信息化手段,改进党员教育工作,在“天津干部在线学习”平台开设6期远程在线课堂,不断提高教育培训的针对性和时效性。邀请市委党校专家教授,以“推动党建与业务深度融合”为主题,为机关全体干部专题授课,进一步提升机关干部党建理论水平和工作能力。三是充分发挥党员的先锋模范作用,定期到机关驻地社区,开展志愿服务活动。四是主要负责同志主持召开群众工作座谈交流会暨“讲担当、促作为、抓落实”推进会,邀请基层社区党支部书记分享基层社会治理工作心得。深化“每月当一天网格员”制度,推动党员干部深入社区,进门入户,接触群众,服务群众。机关干部下社区320人次,入户走访2100余户。

  11。针对“市法学会党组抓基层党建依赖思想明显”问题和“高标准抓党建强队建”整改意见,进行了以下整改。一是认真落实全面从严治党主体责任,市法学会党组制定《加强和改进市法学会党组工作的实施意见》,全面加强法学会政治建设。二是市法学会党组听取党支部工作汇报,讨论研究党支部建设工作,加强对法学会机关党支部的领导和指导,压实全面从严治党主体责任。三是结合2020年度民主生活会要求,党组成员分别与机关党员干部进行谈心谈话,听取意见,了解思想情况,自觉接受监督。党组书记带队参加警示教育展、读书分享会和主题党日活动,党组成员落实家访制度,解决党支部活动经费问题,遴选专职党务干部,加强机关党的建设。四是按照市委政法委机关党委要求,组织召开市法学会机关党员大会,选举市法学会机关党支部委员会,完成了两个支部合并,强化对机关党支部领导。

  (七)关于“担当作为和精神不足,思想认识、工作效率和履职能力跟不上形势任务要求”问题

  12。针对“市法学会为民主法治建设提供理论支持和智力服务的职能作用发挥不充分”问题和“切实提高履职能力”整改意见,进行了以下整改。一是组织开展重大课题研究。主动申请承担中国法学会部级研究课题,牵头成立课题组,围绕完善公共卫生立法与执法衔接相关问题,完成课题研究报告,为领导和有关部门决策提供高质量服务。二是加大法学研究力度。高质量承办“第十五届环渤海区域法治论坛暨第六届京津冀法学交流研讨会”和“学习贯彻习近平法治思想推进城市治理体系和治理能力现代化论坛”,推荐的30篇研究文章全部获奖,提升了天津市法学会在全国的影响力。三是研究调整经费使用。建立与高校法学院系共同开展课题研究的工作模式,加大年度重点研究课题的经费保障力度,对优秀研究成果、学科研究会给予经费支持,促进学术研究出成果上水平。四是优化办好《天津法学要报》。围绕市委中心工作提出前瞻性、对策性、应用性的研究成果,编发《天津法学要报》48期,18篇得到领导批示或被市委、市政府等相关部门采纳,为党委政府依法决策提供了有力保障和理论支持。五是组织专家学者开展“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动和“青年普法志愿者法治文化基层行”等活动,深入基层开展法治宣讲,提供法律服务。全市累计普法受众近90万人。六是落实中央关于加强法学会建设有关要求,起草并协助出台我市贯彻落实的具体措施。同时制定机构改革方案,完善配套制度机制。举办“用习近平法治思想推进新型法治智库建设论坛”等学术活动,筹建法律史学研究会、财税法学研究会,服务天津高质量发展和法治天津建设。

  (八)关于“存在‘答题式’整改现象”问题

  13。针对“上轮巡视中有‘不严格执行干部任职试用期规定、违规破格提拔干部’的问题,本轮选人用人专项检查又发现‘讨论决定干部职级晋升额外设置任职条件、未按要求设置公示期’等同类问题”和“坚持标本兼治,进一步建立健全长效机制”整改意见,进行了以下整改。一是对干部工作制度规定进行全面梳理筛查,废止《关于机关干部提拔使用工作的指导性意见》。开展干部选拔任用工作专项自查,重点检查选任资格标准和选任程序是否符合有关规定,对发现的问题及时整改。二是加强对组织人事干部政治纪律、组织人事纪律教育,不断提高政治素质,引导工作人员坚持公道正派、坚持底线原则。三是加强对干部政治素质考察工作的调研,创新考察方式方法,完善《领导干部政治体检评价表》《领导干部政治体检自查表》,切实考准考实干部。加强政法系统干部队伍监督管理,定期对政法系统队伍状况、思想状况分析研判,形成队伍分析报告,提出意见建议。四是制定印发《机关处级领导干部能上能下工作办法》,规范畅通干部下的渠道和路径,健全领导干部考核评价体系。针对机关年轻干部力量不足的情况,完成正处级领导干部选拔任用工作。五是认真对照《党政领导干部选拔任用工作条例》,开展选人用人标准化建设,建立定期经验交流机制,定期召开政法系统组工干部交流研讨会,组织专题学习,交流工作经验,切实提升履职的能力和水平。

  (九)关于“个别持续整改事项缺乏措施落实落地”问题

  14。针对“每季度召开一次全系统政治工作联系会议专题研究党建工作,但政法委政治部成立后,以各单位政治部主任配备不齐为由,没有坚持下去”问题和“把巡视整改抓在日常、融入经常”整改意见,进行了以下整改。一是召开全市政法系统政治工作联席会议,推动市政法各单位落实队伍建设重点任务,强弱项、补短板、固根基,为开展队伍教育整顿打下坚实基础。二是指导出台《<天津政法报>社社委会议事制度》,组织召开2次社委会。进一步完善“三重一大”事项决策机制,压紧压实管理责任,确保报社依法依规运行。三是在《2020年市委政法委机关落实全面从严治党主体责任任务分工》中,明确了各级领导抓巡视整改政治责任。组成4个考核组,协助市委对政法单位落实全面从严治党主体责任情况进行检查考核。四是深入基层政法单位,广泛深入开展调研,督促指导政法单位认真落实主体责任,抓好基层党建和教育整顿各项工作。在机关干部晋职晋级及交流调整工作中,将巡视整改完成情况纳入重要考察内容。

  按照市委“三级递进”整改机制要求,市委政法委在抓好巡视反馈具体问题整改的同时,坚持持续深化整改,明确举一反三整改事项35个、推动改革促进发展整改事项26个,制定细化整改措施157条。目前,具体问题已全部完成整改,举一反三和推动改革促进发展整改事项均取得阶段性成效,并持续深入推进中,不断巩固整改成果,有效推动了政法工作高质量发展进步。2021年1月25日,市委巡视办《巡视巡察工作专报》编发了《市委政法委从“三个维度”扎实推进巡视整改》的特色工作做法。

  一是通过坚决有力的整改落实,在深入贯彻落实党中央和市委决策部署上见成效。坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央、中央政法委、市委决策部署,并与巡视整改有机融合、一体推进,确保整改任务“不悬空”“全见底”。召开市委政法委全体会议、委务会和有关专题会议20次,第一时间传达学习党的十九届五中全会、中央全面依法治国工作会议、中央经济工作会议、平安中国建设工作会议、全国扫黑除恶专项斗争领导小组会议、市委常委会会议、市委十一届九次和十次全会精神,研究贯彻落实的措施,确保党中央和市委决策部署在全市政法系统落地生根、开花结果。主要负责同志精心备课,对全市政法干警宣讲党的十九届五中全会精神,深入政法基层单位,与基层党支部党员干部进行互动交流。坚持把疫情防控作为重中之重,充分发挥政法职责作用。全面落实中央、市委部署要求,充分发挥市防控指挥部社会维稳组和政法各部门疫情防控工作领导小组的职能作用,全警动员、全力以赴,涌现出一批可歌可泣的先进典型、感人事迹,1个集体和3名个人受到国家表彰,用铁担当坚决维护社会大局稳定。举办环渤海区域法治论坛、学习贯彻习近平法治思想推进城市治理体系和治理能力现代化论坛、天津政法大讲堂,推动全面深入学习宣传贯彻习近平法治思想。推动市委出台《关于进一步加强法学会建设的若干措施》,制定市法学会机关机构改革方案,为推动法学会建设注入强大政治动力、精神动力、工作动力。召开机关领导干部会议、机关理论中心组调研成果交流会和各区委政法委书记座谈会,就深入学习贯彻党的十九届五中全会和市委十一届九次、十次全会精神,重点聚焦全会战略部署,围绕推进社会高效能治理、建设更高水平的平安天津、法治天津,结合巡视整改要求研究谋划“十四五”期间推进政法工作长远健康发展的重大工程、重大计划、重大行动,充分发挥政法机关职能作用,为推动高质量发展、构建新发展格局,全面建设社会主义现代化大都市提供有力的政法服务和保障。

  二是通过坚决有力的整改落实,在践行为民宗旨上见成效。深入推进主题教育制度化常态化,研究制定市委政法委《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的措施》,不断巩固和拓展主题教育成果。2020年9月以来,主要负责同志先后20余次采取“四不两直”方式,到三级社会矛调中心现场调研,召开全市矛调化解视频调度会,推动各类矛盾纠纷化解工作。印发各类警示通报20余份,推动端正执法司法理念大讨论活动在解决问题上见实效。主要负责同志多次深入部分区、街道、基层单位及点位检查指导“飞地”治理情况,推动建立工作闭环,消除问题隐患,兜底民生保障。以“飞地”属地化治理、三级矛调中心建设、“无黑”城市创建为重要抓手,实施项目化管理、精细化推进,《人民日报》《新华社》和中央政法委《政法动态》先后多次报道刊发我市相关成功经验。组织召开群众工作座谈交流会及“讲担当、促作为、抓落实”推进会,邀请基层社区工作者代表与机关干部座谈交流,积极推动机关干部转变工作作风,勇于担当作为,大力营造以“为”定“位”、能者上庸者下的浓厚干事创业氛围。机关深入开展入户当网格员活动,走进群众门槛,进入群众心坎,解决人民群众操心事烦心事揪心事。

  三是通过坚决有力的整改落实,在做好政法各项重点工作上见成效。主要负责同志先后30余次深入相关部门和街道、社区、派出所,指导推动新冠肺炎疫情常态化防控、重大维稳安保、“飞地”治理、矛盾纠纷排查化解工作,维护了社会大局安全稳定。组织召开全市政法领域全面深化改革推进会,深入推进司法体制改革,加快推进执法司法权力运行模式及制约监督机制建设,努力在更高层次上实现执法司法权力与责任相平衡、放权与制约相结合、公正与效率相统一。推动建立法官、检察官遴选委员会,加强和改进监狱工作,加强一线警力配备。以纵深推进扫黑除恶专项斗争为牵引,以创建“无黑”城市为目标,全力打好扫黑除恶专项斗争收官攻坚战,不断创新战法,形成配套措施,推动扫黑除恶长效常治。全市刑事案件、治安案件显著下降,人民群众安全感、满意度进一步提升。加快推进市域社会治理现代化试点全域创建,制定对标中央要求、组织自查自评、完善调度机制、加强工作交流4项措施,推进平安天津建设迈上新台阶。

  三、移交的问题线索办理情况

  巡视期间,市委巡视六组还移交了4件问题线索,均已办结。

  四、存在的主要问题和进一步巩固深化整改成果的措施与计划安排

  (一)存在的主要问题

  一是深入推进政法系统政治建设需要进一步加强。有的政法单位学习掌握《中国共产党政法工作条例》和市委《若干规定》还不深不透,从政治建警的高度深入推进巡视整改上持续用力不足。二是推动形成政法系统整改合力需要进一步加强。有的政法单位从源头抓巡视整改还缺乏顶层设计,整改过程还欠缺狠劲韧劲恒劲,上下联动、系统整改、一贯到底还不到位。三是运用大数据、人工智能等新科技手段推进政法工作需要进一步加强。政法智能化创新措施还不多,统筹各方资源,推动信息化与政法工作融合还不够深入。四是持续推进政法队伍作风建设需要进一步加强。有的干警执法司法为民理念树的还不牢,个别干警执法不严不公不廉,队伍教育整顿效果还未充分显现。

  (二)进一步巩固深化整改成果的措施与计划安排

  今年是中国共产党百年华诞,明年将迎来党的二十大,政法工作将更加艰巨,面临更大考验。市委政法委将继续严格落实市委和市委巡视组的要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,不断巩固深化各项整改工作,努力以巡视整改的成效构建起机关良好政治生态,推动全市政法工作不断创新发展,为服务保障“十四五”开好局起好步,重点抓好六个方面工作:一是认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想,坚持党的绝对领导,坚决做到“两个维护”。二是维护国家政治安全,打赢建党100周年等重大敏感节点维稳安保大仗硬仗,筑牢首都“政治护城河”。三是统筹做好疫情防控和安全稳定各项工作,防范化解重大风险,全力打造更高水平的平安天津。四是加强基层组织、基础工作、基本能力建设,推进市域社会治理现代化试点全域创建,不断提升社会治理能力水平。五是推进政法领域全面深化改革,不断提高执法司法质效和公信力,以法治守护人民群众美好生活。六是认真开展政法队伍教育整顿,锻造津门政法铁军。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话022-83607096;邮政信箱:天津市和平区常德道119号,邮编300050。



来源: 中共天津市委政法委员会 编辑: 范艺瀛
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